地处城中区繁华地带的五星街商圈是广西壮族自治区柳州传统的商业中心，聚集大量餐饮、娱乐、服装等商业业态，弥漫着浓厚的商业气息。“爬山要爬马鞍山，逛街要逛五星街”，吃住行游购娱一体化的五星商业步行街更是外地游客来柳州的网红打卡地，商圈也因此而得名。

(资料图片仅供参考)

五星街商圈商业楼宇林立，商事主体众多，商事纠纷易发多发。如何进一步优化法治化营商环境，留得住引得来更多的商户在此投资兴业，让老商圈再育商业新机？

柳州市城中区人民法院挖掘整合商圈自治资源，打造五星街“无讼商圈”，推进民商事纠纷诉源治理，推动商圈内各类矛盾纠纷源头化解、就地化解、快速化解，营造以和为贵商圈氛围，构建共建共治共享诉源治理新格局。

共治共享调解优先

“调解优先、以和为贵；平等自愿、互谅互让；源头化解、共建和谐；商圈治理、人人有责；共治共享、商圈无讼……”公园街道商会执行会长吴汉忠是一家物业集团公司的负责人，长年浸润商海的他信奉“和气生财”的道理，对五星街“无讼商圈”十条公约十分赞同。

有副热心肠的吴汉忠同时是五星街“无讼商圈”公园街道司法服务联络站、公园街道商会人民调解委员会负责人，他谈起五星街商圈如数家珍：商圈除了几家国有企业外，绝大多数是民营企业，约有3000家，从业人员3万余人，每天人流量达十几万人次。吴汉忠所在的物业集团公司服务的是五星美食街。308米长的美食街有208家商铺、107户商住楼业主。

活跃的市场背后，各类纠纷多发易发。食客覃先生在一家店铺门前吃面，忽然被高空坠下的一个空可乐瓶砸伤头部。遭此无妄之灾，覃先生觉得十分晦气，向店铺提出赔偿5000元精神损失费，不然就诉至法院。吴汉忠接到信息后及时赶到，将覃先生送到附近医院治疗。“要烟火气，不要怄气嘛，现在生意不容易做……”经吴汉忠多方做工作，最终覃先生的索赔金额降到1500元。

为了提升商圈民商事纠纷调解效能，城中区法院充分调研后，精准研判商圈民商事诉讼成因，决定创建五星街“无讼商圈”，整合法院、工商联、街道办和商会调解组织的优势资源，探索“一街一策”解纷模式，以实现“1+1+1+1＞4”的诉源治理效果。

今年3月以来，城中区法院、城中区工商联联合街道商会，先后成立了五星街“无讼商圈”公园街道司法服务联络站、公园街道商会人民调解委员会和五星街“无讼商圈”城中街道司法服务联络站、城中街道商会人民调解委员会，并共同制定五星街“无讼商圈”十条公约，倡导商户共同遵守，共建共治共享和谐商圈。

“无讼商圈”源头解纷

司法服务联络站搭建协商、沟通对话的平台，引领商户和商圈从业者依法经营、依法维权，及时回应商圈内商事主体司法服务需求，履行纠纷上报、参与调解等职能。

3月21日，五星街“无讼商圈”公园街道司法服务联络站成立第5天，韦先生就找上门来。韦先生在五星街一家人力资源公司工作近2年，因个人原因辞职的他向公司索要2万多元加班费。“双休、节假日我经常加班，但公司没给过一分钱加班费。”但该公司考勤制度不完善，没有加班审核制度，无法认定他的加班费数额。联络站就这个问题向城中区法院法官咨询。经法官指导，调解人员对当事双方进行普法，最终公司同意补偿韦先生5000余元加班费，双方握手言和，免于诉累。

行内人解行内事、商事纠纷商会解。商会人民调解委员会密织商圈调解网络，调解商会会员之间的纠纷，会员商户与职工之间、与生产经营关联方之间的纠纷，以及其他适合人民调解的民间纠纷。

城中街道一栋商厦卫生间排污管道破损，污水渗漏到毗邻另一栋商厦的停车场，双方为维修问题争执不下。城中街道商调委请来工程队评估，计算出维修费需要1.85万余元。经过调解协商，各方达成维修费由漏水大厦出一点、商会出一点、社区出一点的共识。最终，在城中区法官的见证下，各方签订书面协议，共同维修管道，还大家一个干净的环境。

城中区法院民事审判庭庭长季念勇介绍，“无讼”理念并不是杜绝一切讼争，而是更加注重源头性疏导、实质性化解、综合性治理，把调解贯穿于商圈内民商事纠纷化解的全过程，通过多种渠道妥善化解矛盾，引导商圈商户规范经营行为，营造良好的消费环境和营商环境。

瞄准“靶心”法护营商

城中区法院瞄准五星街商圈业态和商户司法需求的“靶心”，进行涉商矛盾风险排查，通过提供个性化司法服务、提供法律志愿服务、孵化特色调解组织、发布典型案例等形式，助力商户健全法律风险预警防范和纠纷解决机制；建立服务商圈联络网，引领商户依法经营、依法维权，推动商圈内各类矛盾纠纷就地化解；为调解成功案件办理司法确认开通绿色通道，确保调解协议履行，实现诉前调解和司法程序无缝对接，既节约司法资源，又减轻当事人负担。

通过诉讼来解决纠纷，往往要牵扯很多精力。五星街商圈开展“无讼商圈”创建后，一些民商事纠纷在商圈内部就可以就地化解。

3月中旬，五星街上一家商铺的房东将其店铺租给一连锁足浴店，承诺可以设置多个店面招牌以招揽顾客，可这违反了城市管理户外招牌设置数量原则上“一店一招”的规定，足浴店没能如愿，要解除合同退租。双方针尖对麦芒，互不相让。

城中区法院及时作出引导，五星美食街属于内部道路，不是公共道路，可以由物业自管。联络站、商调委与城管部门沟通协调后，决定由物业公司另择一人流量大的地方给足浴店设置灯箱招牌，还免掉每年5000元的租金。足浴店开业不久，顾客纷至沓来，老板很受感动，主动签订了五星街“无讼商圈”公约承诺书，积极参与“无讼商圈”创建。

金贵银贵平安最贵，千好万好和谐最好。五星商圈民商事案件收案数、万人成讼率连续3年下降。城中区法院党组书记、院长郭智说，城中区以“无讼”理念倡导商圈成员“不轻言讼”，使矛盾不上交、就地能解决，实现诉源治理与优化营商环境有机统一、一体推进。以和为贵，催旺商圈烟火气，这是城中区法院推进和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。

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